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多部門高官釣魚臺發聲 傳遞這些政策信號

  中新網客戶端北京3月26日電(記者 李金磊)全國兩會結束后不久,央行、財政部、國家統計局、工信部等部門“掌門人”3月24日-25日亮相釣魚臺,出席國務院發展研究中心舉辦的2019中國發展高層論壇,期間釋放了一系列權威政策信號。

  

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  財政部部長劉昆。中新網記者 李金磊 攝

  財政部部長劉昆:

  減稅降費近2萬億元 確保民生投入只增不減

  作為中國財長,劉昆帶來了減稅降費的詳細信息。

  他表示,今年實施更大規模的減稅和更加明顯的降費,將減輕企業稅收和社保負擔近2萬億元,力度將明顯超過去年。

  在實施更大規模的減稅方面,主要是深化增值稅改革,將現行16%和10%的稅率分別降到13%和9%,確保制造業等主要行業稅負明顯降低,保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務行業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增。

  在推進更加明顯的降費方面,主要是5月1日起下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降到16%。繼續執行階段性的降低失業和工傷保險費率政策,繼續清理規范涉企收費。

  “受經濟下行壓力較大、實施減稅降費等因素影響,今年財政收入增速將有所放緩,而財政支出剛性較強,今年預算安排財政支出超過23萬億元。”劉昆說,把有限的資金用在刀刃上。確保每一分錢花得其所、用得安全。

  “今年在財政收支平衡壓力較大的情況下,確保基本民生投入只增不減。”劉昆透露,中央財政就業補助資金安排539億元,在通過調整失業保險基金等支出結構,大力促進就業創業。著力解決群眾關心的教育、醫療、社會保障等方面的突出問題。

  

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  國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆。中新網記者 李金磊 攝

  國家統計局局長寧吉喆:

  制定居民增收三年行動方案,增強居民消費能力

  對于如何深化供給側結構性改革,國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆提出重點做好四個方面工作,一是著力鞏固“三去一降一補”的成果,持續加大“破、立、降”力度;二是著力增強微觀主體活力,充分發揮企業和企業家主動性、積極性;三是著力提升產業鏈水平,大力推動產業邁向中高端;四是著力暢通經濟循環,加快建設現代化經濟體系。

  寧吉喆透露了一系列具體舉措,包括繼續推進結構性去產能,穩步推進企業優勝劣汰,推動依法處置僵尸企業,制定退出實施辦法。繼續清理規范行政事業性收費。圍繞輸配電價改革、公用事業收費改革等,切實降低企業用能成本和物流成本;擴大重點領域混合所有制改革試點范圍,深入推進電力、油氣、鐵路領域改革;今年在部分省市推開營商環境評價試點,明年在全國推開。

  “我國工業制造業產值以及220多種工業主要產品產量都已居世界第一,但傳統產業仍占較大比重。”寧吉喆表示,今年將實施一批制造業技術改造和轉型升級重大工程,促進傳統產業向數字化、網絡化、智能化、綠色化、服務化升級。

  “我國已經成為世界第二大消費市場和第一大投資市場,要適應包括4億多中等收入者在內的14億居民消費升級和分級的態勢。”寧吉喆說,調整優化產品結構、服務結構、產業結構和投資結構,暢通生產、流通、分配、消費和投資的循環。積極拓展消費新增長點,研究制定居民增收三年行動方案,進一步增強居民消費能力。制定出臺促進汽車、家電等熱點商品消費的措施。

  

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  央行行長易綱。主辦方供圖

  央行行長易綱:

  五方面擴大金融業開放,四舉措完善風險防控

  在央行行長易綱看來,金融業本質上是競爭性服務業。金融業和金融市場具有三大職能。一是有效配置資源;二是管理風險;三是提供金融服務,服務于居民和企業。金融要做好以上三個職能,就要進行供給側結構性改革和擴大對外對內開放。

  如何進一步擴大金融業開放?易綱提出了5點考慮,包括堅持金融服務業開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機制改革相互配合,協調推進;全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度;完善金融業開放的制度規則,實現制度性、系統性開放;改善營商環境;完善金融監管。

  在具體的措施方面,不乏“干貨”,諸如金融服務業開放要在持股比例、設立形式、股東資質、業務范圍、牌照數量等方面對中外資機構適用同等監管要求和標準,以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內外資金融機構。推動落實“非禁即入”,中資機構和外資機構皆可依法平等進入負面清單之外的領域和業務。

  而在進一步完善金融風險防控體系方面,易綱提出了四大措施,包括充分發揮國務院金融穩定發展委員會的統籌協調作用;健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架;加快金融市場基礎設施建設,運用現代科技手段和支付結算機制,實時動態監管線上線下、國際國內的資金流向流量;健全問題金融機構的處置機制,探索以存款保險為平臺,建立市場化法治化的金融機構退出機制。

  

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  工信部部長苗圩。主辦方供圖

  工信部部長苗圩:

  降低各種制度性交易成本,全面放開一般制造業

  “由于老齡化進程加快,2012年起中國勞動年齡人口總量開始下降,勞動力成本也在持續快速地上升,中國制造的低成本勞動力的優勢已經逐漸削弱,必須找到新的發展路徑。”工信部部長苗圩直言。

  苗圩提出,把實體經濟做實做強做優,要做好四方面工作,一是增強制造業技術創新能力;二是推動制造業結構優化升級,要堅持兩手抓,一手抓傳統產業改造升級,一手抓新興產業培育;三是推動先進制造業和現代服務業的融合發展;四是營造有利于制造業高質量發展的良好環境。

  苗圩表示,下一步將落實減稅降負的各項政策部署,持續降低各種制度性交易成本,完善知識產權保護,增強金融服務實體經濟的能力,建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境,讓中國繼續成各國企業投資興業的熱土。

  “中國制造業因開放而興,未來推動制造業高質量發展也必須堅持走開放、合作、共贏的道路。”苗圩稱。

  他還提到,將在落實好已有的開放政策的基礎上全面放開一般制造業,全面推動準入前國民待遇加負面清單的制度,為各類企業平等地參與市場競爭創造良好的環境,吸引更多的企業來華投資和開展業務。(完)

責任編輯:丁肇青
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